22日在北京舉行的一場稅負問題專家研討會上，多位財稅專家表示，應理性看待企業稅負之爭，既不能“妖魔化”稅收，也不能漠視爭議背后的企業成本憂慮，應加大力度確保明年為實體經濟去成本取得實質性進展。

　　要從發展階段角度看稅負問題

　　參加研討會的多位專家表示，“中國宏觀稅負重不重”是個老話題，至少延續了十幾年，但從輿論看今年企業反映出的“稅痛感”更強烈，與當前中國經濟所處的轉型升級發展階段有直接關系，不能脫離了經濟發展進入新常態的大邏輯談稅負問題。

　　“宏觀稅負之爭延續十幾年，今年更受關注，主要與實體企業盈利空間下降有關。”中國財政科學研究院院長劉尚希說，在不同時期，企業感受到的稅負壓力有所不同。在經濟下行時期，企業面臨產能過剩、勞動力成本提高、附加值降低、利潤變薄等諸多困難，承受稅負的能力下降。即便政府出臺不少減稅政策，但減稅幅度比不上一些企業盈利下降的幅度，稅痛感自然明顯。

　　“不能脫離經濟新常態的發展階段空談制造業降成本。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說，企業成本上升是經濟轉型升級階段不可回避的問題，必須在改革發展和經濟下行壓力的背景下理性看待企業稅負問題。

　　研討會上，多位專家指出，“死亡稅率”的說法更多是一種情緒表達，表述也有片面、不嚴謹之處，爭論關鍵點在于要區分清企業稅負和企業總體負擔是兩個不同概念，不能簡單把多要素成本上升導致的企業生存空間艱難，都歸罪于企業稅負重。

　　“過去稅收征管能力差，企業少交或不交稅比較普遍。現在征管能力提升了，尤其營改增以后企業逃稅難了，這也是企業感覺稅負重的一個原因。”中國人民大學財金學院教授岳樹民說，當前要警惕“妖魔化”稅收趨勢，一個國家的文明進程，離不開合適的稅收制度，這也是為什么歷史上一國繁榮與衰落背后都有稅收的因素。

　　要在減稅、降費、降低要素成本上加大力度

　　“爭議背后政府和民眾的期待是一致的：降成本有利于企業創新和發展。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說，企業的稅和費是連在一起的，不能稅降了，費卻沒降。

　　“很多企業抱怨電價成本高，背后附著的數千億元附加費不容忽視。”全國政協委員、財會專家張連起說，企業必須繳納的殘疾人就業保障金，原先按最低工資標準收費，現在按實發工資繳納，企業負擔成倍增加，有的原先繳納500萬如今增加到3000萬元。

　　強制征收的教育費附加、隨工資“水漲船高”的工會費、收繳容易支取難的大公共維修基金……談到企業吐槽的各種收費，岳樹民說，對企業而言成本不分稅和費，各種不合理收費最終都轉嫁到企業身上，導致企業整體負擔加重。

　　值得關注的是，中央經濟工作會議已明確定調，提出要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低企業用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業眼睛向內降本增效。

　　專家表示，2017年將會進一步降低稅費，無疑給企業吃了顆“定心丸”。至于具體怎么減、哪個稅種減，還需綜合權衡制定具體政策，確保降成本取得實質性進展。

　　名義稅率亟待下降 清費減支勢在必行

中國社科院財經院院長助理張斌建議，當前有必要弄清名義稅負和實際稅負的區別。通常說起我國宏觀稅負，指的是實際稅負。以往政府喜歡“寬打窄用”，名義稅負會定得高一些，但因為稅收征管能力，最終實際稅負并沒有那么高。但近幾年隨著我國稅收征管效率的明顯提升，名義稅負沒有降，意味著企業實際稅負上升。在這一背景下，未來去成本建議降低名義稅負。

　　降低企業負擔，現行減稅政策要繼續貫徹落實。張連起建議，營改增全面推開，減稅效應會隨著時間延長不斷顯現，有些企業反映稅負增加要具體問題具體分析，有的是用不好抵扣鏈條，有的原來偷漏稅的現在環環抵扣無處可逃。營改增將倒逼企業自身改革，眼睛向內控制成本。

　　專家建議，下一步要加大力氣清理各種政府性基金收費和行政性收費，要為振興實體經濟提振信心。

　　張斌說，積極財政政策下，必須處理好稅收增速放緩和剛性支出需求增多之間的矛盾，既要避免為完成增收目標征收“過頭稅”加重企業負擔，政府也要提高財政資金使用效率，進一步削減自身支出，保障好百姓教育、醫療等各項民生需求。