世界銀行12月9日發(fā)布報(bào)告《福壽延年：東亞與太平洋地區(qū)的人口老齡化》，稱東亞地區(qū)老齡化速度之快歷史罕見，致使勞動(dòng)年齡人口比例（15-64歲）大幅下降。其中，中國(guó)到2040年將減少9000萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口。該報(bào)告獲媒體大量報(bào)道，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力短缺的擔(dān)憂。但《金融時(shí)報(bào)》隔日指出——媒體不應(yīng)混淆“勞動(dòng)年齡人口”和“勞動(dòng)力人口”，因?yàn)椴皇撬�有人一到法定退休年齡就選擇退休。

中國(guó)法定企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。但實(shí)際情況是，由于養(yǎng)老金難以負(fù)荷生活開支，選擇繼續(xù)工作的人口不在少數(shù)。

《金融時(shí)報(bào)》援引2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，中國(guó)城市人口中，法定退休年齡以上，60歲以下女性中每三個(gè)就有一個(gè)在工作，55%的城市男性在工作；農(nóng)村三分之二的女性以及80%的男性在工作。

另根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：

1）如果中國(guó)在政策上提高法定退休年齡，在2035年之前，勞動(dòng)力人口不會(huì)下降。

2）如果中國(guó)增加女性勞動(dòng)參與率，縮窄男女退休年齡之差（按每年1/40的速度），預(yù)計(jì)勞動(dòng)力規(guī)模到2040年和目前水平相差無(wú)幾。

3）如果同時(shí)實(shí)施以上兩條政策，到2040年，中國(guó)的勞動(dòng)力規(guī)模會(huì)增加10%，而不是減少30%。

《金融時(shí)報(bào)》以上結(jié)論和世銀《報(bào)告》呼吁養(yǎng)老政策改革的方向十分一致。其理由主要是1）中國(guó)退休年齡低于發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡2）中國(guó)女性人均壽命較長(zhǎng)，特別是退休后平均壽命長(zhǎng)度********（其后按序?yàn)椋涸侥稀⑻﹪?guó)、馬來(lái)西亞、日本、印度、瑞典、蒙古、新加坡、韓國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、菲律賓）。

世銀該報(bào)告首席作者Philip O'Keefe此前在新聞發(fā)布會(huì)上表示：

東亞國(guó)家在勞動(dòng)力減少問(wèn)題上面臨巨大挑戰(zhàn)，工人數(shù)量下降的同時(shí)還要保持較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。建議，在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，日本、馬來(lái)西亞、斐濟(jì)等情況不同的國(guó)家可以鼓勵(lì)婦女參加工作，尤其是加強(qiáng)兒童保育改革，以緩解老齡化的不利影響。

與此同時(shí)，中國(guó)、越南、泰國(guó)等國(guó)可以取消養(yǎng)老金制度中存在的鼓勵(lì)部分勞動(dòng)者，特別是城市婦女過(guò)早退休的政策。韓國(guó)、日本等比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體還可以得益于開放其老齡化勞動(dòng)力市場(chǎng)以吸引年輕移民。

報(bào)告還建議東亞的發(fā)展中國(guó)家采取措施改革現(xiàn)有的養(yǎng)老金計(jì)劃，包括考慮逐步延遲退休年齡。 

一個(gè)多月前，十八屆五中全會(huì)公報(bào)宣布“全面放開二孩”。專家預(yù)測(cè)，遠(yuǎn)期來(lái)看，30年后大約會(huì)使中國(guó)的老齡化水平下降1到2個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間將有一個(gè)出生波峰，2030年左右或現(xiàn)人口峰值14.5億。2022年后出生人口規(guī)模迅速下降，出生率大幅降低到10%以下，2030年后人口將負(fù)增長(zhǎng)，本世紀(jì)末人口減少到9億左右。

世界銀行O'Keefe對(duì)此并不樂(lè)觀，“鑒于中國(guó)目前的生育率，隨著那些想要二孩的家庭又添新丁，人口可能會(huì)有暫時(shí)上揚(yáng)，但我們看不到多大的長(zhǎng)期影響。”